低空经济是我国教育新质出产力的策略性新兴家当，近年来已从战略构造迈向家当化落地阶段。低空空域与地表空间出现叠加嵌套闭连，低空经济的疾捷发达势必对城乡空间创办和处置提出新的请求。清华同衡将容身筹备视角，基于表面分解与案例实行深刻探求低空经济的发涌近况、趋向及其对城乡空间的影响，涉及低空经济的兴起与筹备契机、低空空域处理与构造筹备、低空经济与底子办法创办、低空经济对境遇和安定的影响、村落复兴与低空经济等多个中心。本文为低空经济系列第一篇。

　　低空经济（Low Altitude Economy）是一种以线 m（含）以下的低空空域为依托，以有人和无人驾驶飞翔器的飞翔行径为主题，辐射涵盖低空创造、低空运营、低空飞翔、低空基修等全家当链枢纽、具备明显乘数效应的复合型家当。低空经济家当近年来出现迅猛增进态势，2023年家当范围打破5000亿元，发觉专利申请公然量逾1.4万件，相干企业数目已亲近6万家。据中国民航局预测，2025年我国低空经济商场范围将到达近万亿元，2035年希望到达3万亿元摆布。

　　低空经济已相接两年写入国务院当局就业陈说，2024年当局就业陈说提出：“踊跃教育新兴家当和异日家当……踊跃打造生物创造、贸易航天、低空经济等新增进引擎”。2025年当局就业陈说则提出：“因地造宜发达新质出产力，加疾创办新颖化家当系统……饱吹贸易航天、低空经济等新兴家当安定壮健发达”。正在仍旧对低空经济战略帮帮力度的同时，尤其夸大了其安定性和家当发达的壮健性，对当局机构有用诱导、处理和效劳低空经济这一新兴家当业态提出了更高请求。

　　倡议拟订国度层面的低空经济发达筹备，树立区域试点和国度级低空经济发达试验区，饱吹低空飞翔底子办法和数字化囚系平台创办，饱吹低空经济与都邑交通、物流、农业等范围的深度调和。

　　倡议深化低空空域处理更改，加快打破新能源动力、智能飞控、主控芯片等枢纽时间，构修自帮可控的低空智闭系统，饱吹无人机物流运输和载人交通等树范项目，设立低空安定验证试验基地。

　　倡议梯度化教育低空经济行使场景，帮帮低空参观、应急声援与监测、无人机物流、农林植保、都邑空中交通（UAM）和跨城客运等场景的贸易化发达。

　　倡议加疾完满低空空域处理系统相干立法，比如拟订《低空空域处理法》《低空经济督促法》，显着空域应用权和处理权归属，优化低空飞翔行径审批流程。

　　倡议加疾完满低空空域处理系统相干立法，比如拟订《低空空域处理法》《低空经济督促法》，显着空域应用权和处理权归属，优化低空飞翔行径审批流程。

　　倡议成立智能化囚系平台和危急分管机造，愚弄大数据、云谋划构修及时监测预警体系，联合保护囚系准则。

　　记忆2024年，与低空经济相干的战略门径稠密出台。2024年3月，工业和讯息化部、科学时间部、财务部以及中国民用航空局连结印发的《通用航空设备更始行使践诺计划(2024—2030年)》；11月，中国航空运输协会通航营业部、无人机就业委员会主任孙卫国正在2024国际电动航空（昆山）论坛上揭发，重心空管委即将正在合肥、杭州、深圳、姑苏、成都、重庆六大都邑发展eVTOL试点。12月，国务院办公厅印发《闭于优化完满地方当局专项债券处理机造的见地》，将低空经济列入地方当局专项债“正面清单”，可将专项债用作低空经济底子办法创办的血本金。12月27日，国度发达更改委低空经济发达司正式创造，刻意造订并结构践诺低空经济发达策略、中恒久发达筹备，提出相闭战略倡议并妥协相闭宏大题目。能够预料，2025年低空经济相干战略系统和处理机构将进一步完满，开释更多战略盈利。

　　跟着600米以下空域处理权下放试点的设立，以及无人机送餐、无人机疾递等低空经济行使场景的买通，地方当局发达低空经济的热心日益飞腾。梳理超特大都邑、省会都邑、安插单列市等重心都邑已公然垦布的2025年当局就业陈说，25座都邑已将发达低空经济写入当局就业陈说，此中片面都邑的相干实质如下：

　　•戮力竞逐低空与空天等家当新赛道。加疾创办国度低空经济家当归纳树范区，争创都邑空中交通处理试点，构修完整的低空底子办法系统，率先达成环球首个全市域级空宇宙一体化低空通感收集全笼罩

　　•加疾打造“天空之城”，创办低空经济家当园，饱吹一批家当企业落地发达，趁早经营第十六届中国航展，办好第二届亚洲通航展和珠海国际低空经济展览会。

　　•饱动低空立体交通处理与效劳体系等底子办法创办，拓展都邑处理、应急声援、物流配送等范围低空行使。

　　•提速打造西部低空经济中央，拟订低空经济督促步骤和底子办法创办筹备，加疾发达低空创造家当，拓展低空行使场景，构造低空飞翔底子办法，饱动通用机场创办，修成低空航空器起降办法140个以上。

　　•饱吹低空空域分类划设，力图适飞空域占比到达35%。争创都邑空中交通处理试点，开明低空运营航路条以上，市域内飞翔总架次打破220万/年。

　　•用好超恒久出格国债、地方当局专项债券帮帮，谋略贮备、立项开工一批低空讯息底子办法等范围宏大投资项目。

　　戮力饱动民用无人驾驶航空试验区、低空智联网创办，打造水陆空全空间无人系统，集聚低空经济企业打破200家

　　大肆发达低空经济和卫星行使家当，引育通航飞机总装创造企业，加疾“中国星谷”、河南低空经济家当园先导区等项目创办，争创第三批宇宙民用无人驾驶航空试验区，打造低空经济发浮现范区和宇宙紧急航空航天卫星家当基地

　　抢占低空经济造高点，重心引进工业无人机链主企业和贸易化行使企业，加疾构修伶俐绿色低空底子办法网

　　教育强大新兴家当。饱吹低空经济等5个家当做大范围，聚力打破工业无人机等赛道，重心发达低空飞翔效劳等赛道，新兴家当范围增进10%以上

　　发达低空经济，优化“一岛三区”空间体例，巩固安定囚系，高程度创办低空经济家当园，开垦低空+文旅、交通、物流等树范行使场景达30个，启动“空中看大连”，打造低空经济行使场景树范区和家当更始发达先行区

　　•优化航空家当“双核一基地”体例，出力创办低空经济家当集聚区，打造国际一流飞机布局件研发出产基地，更好融入和效劳国产大飞机家当发达

　　戮力饱动以低空经济、航空航天为代表的新颖设备创造家当集群，修成投无人机创造等项目，拓展低空经济正在电网巡检、应急声援、防灾减灾等方口试点行使，加疾民用无人机测验中央、无人机物流改变中央等项目落地。

　　能够看出，深圳、广州、成都等都邑行为目前国内低空经济发达较为当先、低空经济企业相对麇集的区域，对2025年低空经济相干就业的安插尤其偏重于低空行使场景扩展、空中处理系统优化、时间准则完满等方面。合肥、杭州、姑苏、重庆等eVTOL试点都邑基于自己家当发达情景辨别偏重低空讯息办法、低空消费等范围，并依据2024年各市颁发的《低空经济高质料发达活动计划》稳步饱动今年度就业。相对而言其他都邑尤其偏重低空经济企业集聚和低空经济家当园创办、低空底子办法完满等方面。

　　梳理宇宙与地方当局就业陈说及表提案，并归纳探求低空时间发达阶段和低空经济形式的贸易化转机，咱们以为2025年低空经济就业重心将集合于以下4大维度的十余个子范围：

　　飞翔器整机创造研发。以电动笔直起降飞翔器（eVTOL）和工业级无人机为打破对象，重心饱动多场景适配机型研发与范围化出产，聚焦攻陷长续航电池时间、轻量化复合原料行使等共性困难，同步构造氢动力时间途径搜求。

　　枢纽零部件自帮化攻闭。聚焦主控芯片、高精度传感器、飞控体系等主题部件的国产化率提拔与供应链安定性提拔，深化航空级芯片策画才略，打破多模态感知调和时间（视觉/雷达/红表协同），饱吹惯性导航体系适配繁杂空域境遇。

　　智能化飞翔管造体系研发。重心聚焦自帮避障、集群协同与长途操控体系，构修低空飞翔器的“神经中枢”，优化AI动态途径筹备算法，办理稠密空域下的冲突预警题目，搜求量子通讯时间的前瞻性行使，提拔管造信号抗扰乱才略。

　　进步原料家当化。重心打破聚焦轻量化、高强度原料行使，饱吹碳纤维复合原料、陶瓷基复合原料的低本钱量产，替换守旧金属布局件，饱吹研发耐高温涂层、电磁障蔽原料等特种效力原料研发。

　　时间准则与原则系统创办。完满无人机与eVTOL适航核定流程，针对新兴场景（如跨境物流、都邑空中交通）拟订专项处理准则，细化飞翔器分类、噪音管造、载荷安定等准则，搜求低空飞翔事件保障与补偿机造，显着创造商、运营商、空管部分的负担划分。拟订起降办法创办样板、通讯造定接口准则，饱吹跨区域办法兼容互通。

　　空域资源处理与分拨。饱动空域分层分级的紧密化、智能化分拨，简化高频场景（如物流配送）的审批流程，搜求“白名简单次性审批”形式，构修跨行政区空域资源的联合改变与监控平台。

　　低空通感一体化收集创办。针对都邑繁杂电磁境遇，开垦低空专用通讯频段与抗扰乱造定，整合卫星导航、地面雷达、无人机感知数据，构修全域笼罩的低空态势感知收集。

　　低空物流配送。创办城际物流走廊，达成中幼件物品的疾捷转运；试点创办都邑内部的无人机专用航道走廊，完满都邑内无人机配送站点构造，重心笼罩商务区、医疗园区等高频需求区域，达成末尾配送常态化；饱吹生鲜、医药等时效敏锐商品的跨境低空运输。

　　低空载人交通。整合都邑地标、天然景观资源，推出直升机、eVTOL参观航路；试点跨行政区域低空载客运输，搜求“笔直起降场+交通闭键”立体接驳形式，与地面交通收集无缝连续。

　　低空应急声援与都邑处置。安插直升机、无人机集群，群发展丛林火警预警、洪涝劫难评估等做事，达成繁杂地形下的物资投送与职员转运；执行无人机行使于违章修设放哨、交通流量监测、境遇污染溯源等场景。

　　低空农林出产赋能。执行无人机农药喷洒、化肥播撒时间，帮帮“空中茶道”等繁杂地形下的高附加值农产物无人机运输专线创办 ，搜求低空农业保障产物更始，完满田舍操作培训系统。

　　飞翔器起降场合。构修分级起降办法系统，都邑表围完满通用机场及通航效力区构造，正在都邑中央区创办笔直起降场等中型闭键，依托高速公道效劳区、物流园区等场景构造搬动式起降点，搜求起降点的共享化效劳；饱吹电动飞翔器充换电站与现有充电桩收集兼容，开垦光储充一体化等新型能源补给形式。

　　讯息收集底子办法。搭修全域通讯导航收集，愚弄5G-A/6G时间达成都邑低空空域相接信号笼罩，帮帮飞翔器厘米级定位与毫秒级数据传输；安插低空雷达、频谱侦测安装及光电识别修造，及时监控违法入侵、电磁扰乱等危急。

　　测试认证与试验基地。规定低空飞翔试验空域，盛开都邑空域数据资源，帮帮企业发展集群管造、避障算法等场景验证；连结高校与龙头企业成立飞翔器运维、空管操作等实训基地，造就专业化时间人才。

　　低空经济的兴起，不但是时间革命的产品，更是新时间都邑处置与区域协同发达的更始实行。经历多年的战略谋略，方今低空经济已迈向家当化落地阶段，万亿级商场远景的打开背后，是时间打破、轨造更始与场景开荒的多维共振。预计异日，低空经济或将重构中国都邑化的底层逻辑，以立体化发达回应都邑土地仓皇和交通本钱高企等题目，并为区域平衡发达供给一条新的道道。

　　总体一所是清华同衡最早创造的主题所之一，时间力气雄厚、专业修设全体，具备大型项目攻坚的归纳集成上风，多次接受前沿和代表区域的省级、市级和热门片区筹备策画及征询项目，营业类型笼罩区域及都邑策略筹备、领土空间总体筹备、家当和园区筹备、周密筹备、智库和部委科研课题、都邑策画、都邑更新等，恒久跟踪“双碳”、低空经济等前沿范围。多次获取中原科技前进奖、IFLA AAPME国际特出奖和国际光荣奖，国度级及省级优越都邑筹备策画奖等。

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